О подписании бухгалтерской (финансовой) отчетности при передаче полномочий по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности централизованной бухгалтерии

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

От 2 апреля 2019 г. N 02-06-05/22824

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент), рассмотрев обращение от 27.02.2018 по вопросу подписания бухгалтерской (финансовой) отчетности (отчетов, сведений, составляющих отчетность) при передаче полномочий по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности централизованной бухгалтерии, сообщает следующее.

Единые требования к бухгалтерскому учету, в том числе бухгалтерской (финансовой) отчетности, установлены положениями Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон N 402-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 1 Закона N 402-ФЗ бухгалтерский учет - формирование документированной систематизированной информации об объектах, предусмотренных Законом N 402-ФЗ, в соответствии с требованиями, установленными Законом N 402-ФЗ, и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Обращаем внимание, что при ведении бюджетного учета и составлении бюджетной отчетности положения Закона N 402-ФЗ применяются с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации получатель бюджетных средств на основании договора (соглашения) вправе передать иной организации (централизованной бухгалтерии) полномочия по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности.

Согласно статье 7 Закона N 402-ФЗ руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо полномочия по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности, если иное не предусмотрено частью 3 статьи 7 Закона N 402-ФЗ.

Таким образом, в случае передачи субъектом учета на основании договора (соглашения) полномочий по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности иной организации (централизованной бухгалтерии) ведение бюджетного учета и формирование бюджетной отчетности субъекта учета осуществляются структурным подразделением централизованной бухгалтерии или ее должностным лицом, на которое возложено выполнение переданных полномочий.

Согласно части 8 статьи 13 бухгалтерская (финансовая) отчетность считается составленной после подписания ее руководителем экономического субъекта.

В соответствии с пунктом 8 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Учетная политика, оценочные значения и ошибки", утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 274н (далее - СГС "Учетная политика, оценочные значения и ошибки"), в случае передачи руководителем учреждения ведения бухгалтерского учета и (или) составления бухгалтерской (финансовой) отчетности в соответствии с законодательством Российской Федерации централизованной бухгалтерии, бухгалтерская отчетность составляется и представляется централизованной бухгалтерией от имени учреждения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности и СГС "Учетная политика, оценочные значения и ошибки". Бухгалтерская отчетность, составленная централизованной бухгалтерией, подписывается руководителем учреждения, передавшего ведение учета, руководителем и бухгалтером - специалистом централизованной бухгалтерии, осуществляющей ведение бухгалтерского учета.

Пунктом 6 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28 декабря 2010 г. N 191н (далее - Инструкция N 191н), предусмотрены аналогичные положения.

Таким образом, самостоятельное дополнение форм отчетности наименованием должности "руководитель централизованной бухгалтерии" (по аналогии со Справкой по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110) или Справкой о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах (ф. 0503130)) не противоречит положениям Закона N 402-ФЗ и Инструкции N 191н.

Дополнительно отмечаем, что соответствующие уточнения будут внесены в формы бюджетной отчетности, предусмотренные Инструкцией N 191н.

Департамент благодарит за внимательное рассмотрение нормативных правовых актов Минфина России и будет признателен за участие в обсуждении их проектов, размещаемых на официальном сайте Минфина России, в установленном порядке.