МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПИСЬМО от 12 октября 2015 г. N Д28и-2934 Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее — Закон N 44-ФЗ) и сообщает. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 г. N 1194 "О международно-правовой защите присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов и порядке использования на территории Российской Федерации спутниковых сетей связи, находящихся под юрисдикцией иностранных государств, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее — Постановление N 1194) утверждены правила использования на территории Российской Федерации спутниковых сетей связи, находящихся под юрисдикцией иностранных государств (далее — Правила). Согласно пункту 3 Правил использование иностранных спутниковых систем для создания спутниковых линий в целях развития российских сетей связи и обеспечения их интеграции с международными сетями связи допускается на основании решений Государственной комиссии по радиочастотам (далее — ГКРЧ). В соответствии с пунктом 1 положения о ГКРЧ (далее — Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2004 г. N 336, ГКРЧ является межведомственным координационным органом, действующим при Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и осуществляющим регулирование использования радиочастотного спектра в Российской Федерации. Согласно пункту 3 решения ГКРЧ от 23 августа 2010 г. N 10-08-08 "Об условиях применения на территории Российской Федерации абонентских станций системы подвижной спутниковой связи ИНМАРСАТ" (далее — Решение) присвоение регистрационных номеров в системе ИНМАРСАТ и учет используемых на территории России абонентских станций системы ИНМАРСАТ и SIM-карт к ним осуществляются только российским оператором — ФГУП. Применение (эксплуатация) на территории Российской Федерации абонентских станций системы ИНМАРСАТ с не зарегистрированными во ФГУП SIM-картами не допускается. При этом следует отметить, что ФГУП является подведомственным Минтрансу России государственным унитарным предприятием. Вместе с тем в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае закупки работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями либо подведомственными ему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации. Таким образом, исключительные полномочия ФГУП по присвоению регистрационных номеров в системе ИНМАРСАТ и учету используемых на территории России абонентских станций системы ИНМАРСАТ и SIM-карт к ним установлены с соответствии с нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации. На основании вышеизложенного, по мнению Департамента, в случае, указанном в обращении, заказчик вправе заключить контракт на оказание услуг по присвоению регистрационных номеров в системе ИНМАРСАТ, учету используемых на территории Российской Федерации абонентских станций системы ИНМАРСАТ и SIM-карт к ним с ФГУП на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ. Обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России — федеральный орган исполнительной власти, действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделенный компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.

Об осуществлении закупки услуг по присвоению регистрационных номеров в системе ИНМАРСАТ, учету используемых на территории РФ абонентских станций системы ИНМАРСАТ и SIM-карт к ним у единственного исполнителя — ФГУП