Организация, среднесписочная численность которой превышает 100 человек, импортирует товар из Республики Беларусь. Будет ли к ней применен штраф по ст. 119.1 НК РФ при сдаче декларации по косвенным налогам на бумажном носителе?
среднесписочная численность По данному вопросу есть две позиции. Первая заключается в правомерности применения меры ответственности по ст. 119.1 НК РФ в рассматриваемом случае (позиция 1). Второй, противоположный поход основан на нормах Протокола о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров в Таможенном союзе от 11.12.2009 (позиция 2). Рекомендуем придерживаться в этом вопросе норм российского законодательства и в случаях, предусмотренных Порядком заполнения декларации по косвенным налогам, представлять декларацию в электронном виде. Позиция 1. В силу ст. 7 НК РФ если международным договором РФ, содержащим положения, касающиеся налогообложения и сборов, установлены иные правила и нормы, чем предусмотренные НК РФ, то применяются правила и нормы международных договоров РФ. Поскольку упомянутый протокол не устанавливает ни конкретного способа представления декларации по косвенным налогам, ни мер ответственности за его нарушение, в рассматриваемой ситуации нужно руководствоваться правилами, предусмотренными НК РФ и Порядком заполнения декларации по косвенным налогам. Абзацем 4 п. 6 Порядка заполнения декларации по косвенным налогам для крупнейших налогоплательщиков и налогоплательщиков, среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год превышает 100 человек, установлено требование о представлении декларации в электронном виде. Этот же вывод прослеживается из Письма УФНС по г. Москве от 11.03.2014 N 16-15/021948: право представления декларации по косвенным налогам на бумажном носителе в случае, если среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год превышает 100 человек, не сохраняется. То есть декларация по косвенным налогам должна представляться в электронном виде. Для случаев нарушения порядка сдачи декларации (не в электронном виде, а на бумажном носителе) ст. 119.1 НК РФ предусмотрен штраф в размере 200 руб. (см., например, Письмо ФНС России от 11.04.2014 N ЕД-4-15/6831). Таким образом, организация, среднесписочная численность которой превышает 100 человек, импортирующая товар из Республики Беларусь, должна сдавать декларацию по косвенным налогам в электронном виде. При сдаче этой декларации на бумажном носителе к организации могут быть применены санкции по ст. 119.1 НК РФ. Позиция 2. Случаи, влекущие применение мер ответственности, предусмотренных российским законодательством, перечислены в п. 9 ст. 2 Протокола: - неуплата либо неполная уплата косвенных налогов по импортированным товарам; - уплата косвенных налогов в более поздний по сравнению с установленным п. 7 ст. 2 срок; - выявление фактов непредставления налоговых деклараций; - представление деклараций с нарушением срока, установленного п. 8 ст. 2; - несоответствие данных, указанных в налоговых декларациях, данным, полученным в рамках обмена информацией между налоговыми органами государств - членов Таможенного союза. В названных случаях налоговый орган взыскивает косвенные налоги и пени в порядке и размере, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, на территорию которого импортированы товары, а также применяет способы обеспечения исполнения обязательств по уплате косвенных налогов, пеней и меры ответственности, установленные законодательством этого государства. Поскольку ответственность за нарушение порядка представления декларации (не в электронном виде, а на бумажном носителе) в п. 9 ст. 2 Протокола не установлена, применение ст. 119.1 НК РФ в подобных случаях неправомерно.