Памятка действий при чрезвычайных ситуациях

Комментарий к информации Минтруда России от 14.04.14 "Памятка "Действия работников (членов их семей) и должностных лиц при несчастном случае на производстве в результате обстановки, отвечающей критериям чрезвычайной ситуации (пожар, катастрофа, техногенная авария, стихийное или иное бедствие, террористический акт)".

Одними из основных направлений государственной политики в области охраны труда являются (ст. 210 ТК РФ):

- защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- расследование и учёт несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Минтруд России, как известно, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в частности, условий и охраны труда (п. 1 Положения о Минтруде России, утв. постановлением Правительства РФ от 19.06.12 N 610). В рамках этих полномочий им и была выпущена комментируемая информация о памятке для работников, членов их семей, должностных лиц работодателя по их действиям при несчастном случае на производстве, произошедшем в результате пожара, техногенной аварии, стихийного бедствия, террористического акта. Вероятность же перечисленных событий в последнее время, к сожалению, возросла.

Права и обязанности работника

В начале памятки трудовики напомнили об обязанностях работника в области охраны труда, установленных статьёй 214 ТК РФ. Данная норма, в частности, предписывает работнику извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя немедленно:

- о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей;

- каждом несчастном случае, происшедшем на производстве.

Напомним, что несчастным случаем на производстве признаётся событие, в результате которого работник получает увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и которое повлекло необходимость его перевода на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть (ст. 3 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний").

Среди прав же работника законодатель упомянул и личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания (ст. 219 ТК РФ). Представителями могут быть члены семьи работника.

Условия квалификации несчастного случая как связанного с производством

Несчастный случай с работником может произойти как на территории работодателя, так и за её пределами. Никто не застрахован и от неприятностей во время следования к месту работы или возвращения с места работы на общественном транспорте, на транспорте, предоставленном работодателем (или на личном транспортном средстве в случае его использования в служебных целях по распоряжению работодателя либо по соглашению сторон трудового договора) либо пешком. К несчастным случаям на производстве также может быть приравнено событие, в результате которого работник получил увечье или иное повреждение здоровья (травму) при следовании к месту служебной командировки и обратно (п. 9 постановления Пленума ВС РФ от 10.03.11 N 2).

ФАС Московского округа в постановлении от 23.01.14 N Ф05-16482/2013 указал, что для квалификации несчастного случая на производстве как страхового имеет значение лишь то, что событие, в результате которого застрахованный получил повреждение здоровья, произошло в рабочее время и в связи с выполнением застрахованным действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах. При этом судьи признали наличие страхового случая при получении застрахованным лицом закрытого перелома левой голени при выходе его на платформу после прибытия поезда, на котором он возвращался из командировки.

Не препятствуют признанию несчастного случая связанным с производством и те обстоятельства, что событие произошло:

- после окончания рабочего дня, но на территории работодателя в связи с выполнением его поручения (постановление ФАС Московского округа от 24.06.13 N А40-134163/12-106-653);

- в рабочее время, когда работник по устному распоряжению руководителя выехал за пределы территории работодателя на личном транспорте с целью приобретения товаров для производственных нужд (постановление Президиума ВАС РФ от 28.12.10 N 11775/10);

- в обеденный перерыв, поскольку этот перерыв, не являясь рабочим временем согласно ТК РФ, в силу своего функционального назначения приравнен к нему (постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.10.12 N 09АП-25532/2012).

Полученная работником травма, как видим, считается производственной, если она получена:

- на рабочем месте, в командировке и в пути следования на работу (с работы) на служебном транспортном средстве (или личном автомобиле в оговорённых случаях) и

- при выполнении обязанностей на основании трудового договора (распоряжения работодателя).

К производственной травме может быть отнесена и травма, полученная физическим лицом - исполнителем работ (услуг) по гражданско-правовому договору, условиями которого предусматривается обязанность работодателя уплачивать страховые взносы на травматизм (п. 1 ст. 5 закона N 125-ФЗ).

В иных ситуациях травма, полученная работником в рабочее время вне территории работодателя, не является следствием несчастного случая на производстве. Такая травма признаётся бытовой.

Обязанности работодателя

В обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда входит в том числе расследование и учёт в установленном ТК РФ и другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ст. 212 ТК РФ).

Трудовики в памятке указали, что расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены:

- телесные повреждения (травмы), в том числе нанесённые другим лицом;

- тепловой удар;

- ожог;

- обморожение;

- утопление;

- поражение электрическим током, молнией, излучением;

- укусы и другие телесные повреждения, нанесённые животными и насекомыми;

- повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, -

А также иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлёкшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших (ст. 227 ТК РФ).

Указанные события при этом должны произойти (п. 2 памятки):

- в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

- при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;

- при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;

- при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха;

- при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время.

Расследованию подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя).

К таковым, в частности, относятся лица (п. 3 памятки):

- получающие образование в соответствии с ученическим договором;

- обучающиеся, проходящие производственную практику;

- привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно полезных работ, -

А также члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.

В памятке чиновники напомнили о том, что в целях социальной поддержки пострадавших и семей погибших в результате чрезвычайной ситуации на производстве предусмотрены страховые выплаты из средств ФСС России, федеральные, региональные и иные выплаты. Если работники или члены их семей при исполнении трудовых обязанностей пострадали в результате чрезвычайной ситуации, то они имеют право в зависимости от степени повреждения здоровья на следующие денежные выплаты (п. 4 памятки):

- страховые выплаты ФСС России в соответствии с законом N 125-ФЗ;

- страховые выплаты страховых компаний при повреждении здоровья при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном транспорте (воздушном, автомобильном, речном, морском, железнодорожном), а также при следовании на транспорте организации;

- страховые выплаты страховых компаний при повреждении здоровья при работе на опасных производственных объектах;

- денежные выплаты в соответствии с коллективным договором организации (при наличии профсоюзной организации и коллективного договора);

- денежные выплаты региональных органов исполнительной власти (выплачиваются по месту жительства пострадавших) при стихийном или ином бедствии, террористическом акте;

- возмещение морального вреда организацией по решениям судебных органов.

Страховые выплаты

За счёт средств ФСС России, осуществляемые работодателем

Со дня наступления страхового случая по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний у работника возникает право на обеспечение пособием по временной нетрудоспособности (ст. 184 ТК РФ, подп. 6 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 16.07.99 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", ст. 7, 8, 16 закона N 125-ФЗ). Такое пособие выплачивается работнику за весь период временной нетрудоспособности до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности в размере 100% его среднего заработка, исчисленного в соответствии с Федеральным законом от 29.12.06 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (п. 1 ст. 9 закона N 125-ФЗ). Как видим, выплачиваемый размер пособия в данном случае не зависит от продолжительности страхового стажа работника.

Напомним, что пособие по временной нетрудоспособности исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности. При этом средний дневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности определяется путём деления суммы начисленного заработка за указанные два года на 730 (п. 1, 3 ст. 14 закона N 255-ФЗ).

Пример 1

Работник организации в результате несчастного случая на производстве получил травму, в связи с чем находился на больничном с 14 мая по 26 июня текущего года. Сумма учитываемых доходов при расчёте пособия по временной нетрудоспособности за 2012 год составила 743 560 руб., за 2013 год - 840 280 руб.

Размер среднего дневного заработка для расчёта пособия равен 2169,64 руб. ((743 560 руб. + 840 280 руб.) : 730 дн.). Работник находился на больничном 44 дн. ((18 + 26), где 18 и 26 - количество дней болезни в мае и июне соответственно). Работнику начислено пособие по временной нетрудоспособности в связи с полученной травмой на производстве в сумме 95 464,16 руб. (2169,64 руб./дн. х 44 дн.).

Сумма пособия за полный календарный месяц при этом не может превышать четырёхкратного максимального размера ежемесячной страховой выплаты. Максимальный же размер ежемесячной страховой выплаты устанавливается федеральным законом о бюджете ФСС России на очередной финансовый год (п. 12 ст. 12 закона N 125-ФЗ). В 2014 году согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 02.12.13 N 322-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" размер ежемесячной страховой выплаты не может превышать 61 920 руб.

Исходя из этого предельная величина указанного пособия в 2014 году составляет 247 680 руб. (61 920 руб. х 4).

Размер рассматриваемого пособия, как и при обычной временной нетрудоспособности, может быть снижен (ст. 8 закона N 255-ФЗ), если:

- работник нарушит предписанный врачом режим;

- не явится на осмотр в назначенный срок;

- полученная травма наступила вследствие алкогольного, наркотического, токсического опьянения.

При наличии указанных оснований для снижения (одного или нескольких) сумма пособия за полный календарный месяц не может превышать МРОТ (в текущем году - 5554 руб.).

Пособие по временной нетрудоспособности не будет выплачено работнику, если в ходе расследования несчастного случая выяснится, что он умышленно причинил вред своему здоровью или получил травму при совершении преступления (п. 2 ст. 9 закона N 255-ФЗ). При этом вина работника должна быть установлена в судебном порядке.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается работодателем за счёт начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Основанием для выплаты пособия является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией (подп. 1 п. 1 ст. 8 закона N 125-ФЗ, п. 5 ст. 13 закона N 255-ФЗ, п. 5, 10 Правил начисления, учёта и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утв. постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 N 184).

Начисленная сумма пособия указывается по строке 11 (с разбивкой по месяцам болезни последнего отчётного квартала и за этот квартал) таблицы 7 раздела II расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС) (приложение N 1 к приказу Минтруда России от 19.03.13 N 107н). Сумму пособия страхователь должен отразить и по строке 1 таблицы 8 этого раздела, добавив по этой строке (по соответствующим графам) ещё данные о количестве дней временной нетрудоспособности. Информация о количестве пострадавших при несчастном случае заносится по строке 1 таблицы 9 раздела II расчёта.

Работодатель также оплачивает пострадавшему отпускные в связи с дополнительным отпуском на период санаторно-курортного лечения и проезда к месту такого лечения, если путёвку работнику выдал ФСС России (п. 7 ст. 15 закона N 125-ФЗ).

Если в результате несчастного случая на производстве пострадавшему работнику в соответствии с медицинским заключением положен курс медицинской реабилитации, который включает в себя санаторно-курортное лечение, территориальное отделение ФСС России может предоставить ему путёвку в такое учреждение (абз. 6 подп. 3 п. 1, п. 2 ст. 8 закона N 125-ФЗ).

В этом случае работодатель обязан предоставить своему работнику дополнительный отпуск (сверх ежегодно оплачиваемого) на весь период лечения, включая дорогу к месту лечения и обратно. Такой отпуск должен быть предоставлен с сохранением заработной платы (подп. 10 п. 2 ст. 17 закона N 125-ФЗ, подп. 2 п. 9 Правил начисления, учёта и расходования средств). В связи с чем ему надлежит выплатить работнику отпускные.

Оплата отпуска осуществляется в размере среднего заработка, исчисленного в порядке, установленном статьёй 139 ТК РФ для оплаты отпусков (п. 32 Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (утв. постановлением Правительства РФ от 15.05.06 N 286)), то есть в общем порядке.

Пример 2

Пострадавшему работнику территориальным отделением ФСС России выделена путёвка на санаторно-курортное лечение продолжительностью 21 календарный день с 5 июня текущего года. Проезд в санаторий поездом занимает сутки. Расчётный период с июня 2013 года по май 2014 года сотрудник отработал не полностью: с 24 марта он находился на больничном в связи с несчастным случаем на производстве. Начисления за оставшиеся дни расчётного периода составили 532 792 руб.

Средний дневной заработок работника для расчёта отпускных равен 1866,57 руб./дн. (532 792 руб. : (29,3 дн./мес. х 9 мес. + 23 дн. х 29,3 дн. : 31 дн.), где 29,3 - среднемесячное число календарных дней). Тогда сумма отпускных составит 42 931,11 руб. (1866,57 руб./дн. х 23 дн.).

Отпускные в связи с профессиональной травмой (заболеванием) выплачиваются за счёт средств ФСС России. Поэтому сумма отпускных будет учтена при формировании показателей, вносимых:

- по строке 11 (за июнь и второй квартал) таблицы 7 раздела II расчёта по форме 4-ФСС за I полугодие 2014 года и

- строке 7 таблицы 8 этого раздела.

В бухгалтерском учёте начисление отпускных отразится следующей проводкой:

Дебет 69 субсчёт "Расчёты с ФСС по взносам от травматизма"

Кредит 70

- 42 931,11 руб. - начислены отпускные пострадавшему работнику.

Для предоставления рассматриваемого отпуска работник должен предъявить работодателю:

- документ, подтверждающий решение органа ФСС России о выделении путёвки в связи с несчастным случаем на производстве или профзаболеванием;

- копию путёвки в санаторно-курортное учреждение или других документов (ваучера, программы, договора с турагентом и т. п.) с указанием дат начала и окончания лечения;

- проездные документы, из которых можно увидеть, сколько времени работник затратит на дорогу к месту лечения и обратно.

Обеспечение страховщиком

Обеспечение по страхованию осуществляется также в виде единовременной и ежемесячной страховой выплаты (подп. 2 п. 1 ст. 8 закона N 125-ФЗ). Единовременную и ежемесячную страховую выплату назначает и выплачивает непосредственно территориальное отделение ФСС России. Размер указанных страховых выплат определяется в соответствии со степенью утраты профессиональной трудоспособности.

В 2014 году максимальный размер единовременной выплаты - 80 534,8 руб. (подп. 1 п. 1 ст. 6 закона N 322-ФЗ), ежемесячной, как было сказано выше, 61 920 руб.

В случае смерти работника единовременная страховая выплата составляет 1 000 000 руб. (п. 2 ст. 11 закона N 125-ФЗ).

Единовременные и ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются застрахованному лицу, если, по заключению учреждения медико-социальной экспертизы (МСЭ), результатом наступления страхового случая стала утрата им профессиональной трудоспособности (ст. 10 закона N 125-ФЗ). Страховым случаем является подтверждённый в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечёт возникновение обязательства страховщика (ФСС России) осуществлять обеспечение по страхованию.

Степень утраты профессиональной трудоспособности определяется в соответствии с Правилами установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (утв. постановлением Правительства РФ от 16.10.2000 N 789). Она устанавливается в процентах на момент освидетельствования пострадавшего исходя из оценки потери способности осуществлять профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве. Критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности утверждаются Минтрудом России по согласованию с Минздравом России (п. 2 правил N 789). В настоящее время продолжают действовать Временные критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (утв. постановлением Минтруда России от 18.07.01 N 56).

Одновременно с установлением степени утраты профессиональной трудоспособности учреждение МСЭ при наличии оснований определяет нуждаемость пострадавшего в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации (форма программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания утв. упомянутым постановлением Минтруда России N 56), а также признаёт пострадавшего инвалидом (п. 3 правил N 789).

Страховые выплаты выплачиваются застрахованным лицам в сроки, установленные пунктом 2 статьи 10 закона N 125-ФЗ, а именно:

- единовременные - не позднее одного календарного месяца со дня назначения указанных выплат;

- ежемесячные - в течение всего периода стойкой утраты ими профессиональной трудоспособности.

Возможна оплата и дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного лица. Положением об оплате дополнительных расходов N 286 к числу таковых отнесены (п. 2) расходы:

- на лечение застрахованного лица, осуществляемое на территории РФ непосредственно после произошедшего тяжёлого несчастного случая на производстве до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности;

- приобретение лекарств, изделий медицинского назначения и индивидуального ухода;

- посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за застрахованным лицом, в том числе осуществляемый членами его семьи;

- медицинскую реабилитацию в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги, в том числе по путёвке, включая оплату лечения, проживания и питания застрахованного лица, а в случае необходимости - оплату проживания и питания сопровождающего его лица, оплату отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством РФ) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно;

- изготовление и ремонт протезов, протезно-ортопедических изделий и ортезов;

- обеспечение техническими средствами реабилитации и их ремонт;

- обеспечение транспортным средством (автомобилем необходимой модификации) при наличии соответствующих медицинских показаний для получения транспортного средства и отсутствии противопоказаний к вождению, его текущий и капитальный ремонт и оплату расходов на горюче-смазочные материалы;

- профессиональное обучение (переобучение);

- проезд застрахованного лица (в случае необходимости и проезд сопровождающего его лица) для получения отдельных видов медицинской и социальной реабилитации (лечения застрахованного лица, медицинской реабилитации в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги, получения транспортного средства, заказа, примерки, получения, ремонта, замены протезов, протезно-ортопедических изделий, ортезов, технических средств реабилитации) и при направлении его ФСС России в бюро (главное бюро, Федеральное бюро) медико-социальной экспертизы и учреждение, осуществляющее экспертизу связи заболевания с профессией.

Повторимся, все вышеупомянутые страховые выплаты назначает непосредственно территориальное отделение ФСС России. Но их выплата напрямую зависит от действий работодателя, поскольку пакет документов, необходимых для назначения выплат, страховщику представляет именно страхователь (п. 4 ст. 15 закона N 125-ФЗ). Каждому страховому случаю соответствует определённый пакет документов, необходимых для назначения социального пособия по страхованию. Как правило, в такой пакет входят:

- документы, касающиеся расследования произошедшего несчастного случая (акты, заключения экспертов);

- копии документов, подтверждающих, что пострадавшее лицо состоит в трудовых отношениях с работодателем (включая гражданско-правовой договор, предусматривающий уплату работодателем страховых взносов на травматизм);

- сведения о среднем месячном заработке пострадавшего за период, выбранный им для расчёта ежемесячных страховых выплат.

Потерпевшим же (его доверенным лицом или лицом, имеющим право на получение страховых выплат) при этом оформляется заявление на получение обеспечения по страхованию.

Начиная с 4 марта 2014 года территориальные отделения ФСС России осуществляют страховые выплаты в соответствии с административным регламентом предоставления ФСС России государственной услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде единовременной и (или) ежемесячной страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае его смерти (утв. приказом Минтруда России от 25.10.13 N 577н).

Вышеуказанные денежные выплаты осуществляются при условии оформления акта о несчастном случае на производстве (форма Н-1, утв. постановлением Минтруда России от 24.10.02 N 73). Данный акт оформляет специальная комиссия, которую назначает работодатель в порядке, определённом статьёй 229 ТК РФ. Комиссия должна состоять не менее чем из трёх человек. Если в результате несчастного случая получены тяжёлые повреждения здоровья либо несчастный случай завершился смертельным исходом, то в состав комиссии также включаются представители инспекции труда, органа исполнительной власти субъекта РФ (органа местного самоуправления), исполнительного органа страховщика.

В полномочия комиссии входит всестороннее изучение всех обстоятельств случившегося. При этом срок расследования зависит от последствий полученной травмы (ст. 229.1 ТК РФ, п. 19 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях (приложение N 2 к упомянутому постановлению Минтруда России N 73)):

- при лёгких повреждениях - 3 дня;

- при тяжёлых повреждениях или смертельном исходе 15 дней.

При расследовании несчастного случая комиссия должна осуществить ряд мероприятий, регламентированных статьёй 229.2 ТК РФ, и заполнить соответствующие формы, в частности:

- осмотреть место происшествия, письменно зафиксировав результаты осмотра;

- опросить очевидцев происшествия и, при возможности, пострадавшего;

- осуществить выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда.

По завершении расследования комиссией, как было сказано выше, оформляется акт по форме Н-1. В нём должны быть приведены обстоятельства и причины несчастного случая, указаны лица, допустившие нарушение требований охраны труда. Акт регистрируется в журнале регистрации несчастных случаев на производстве и передаётся в территориальное отделение ФСС России в течение трёх календарных дней со дня окончания расследования.

По итогам расследования комиссия в зависимости от конкретных обстоятельств может квалифицировать происшедшее событие как несчастный случай, не связанный с производством (ч. 5 ст. 229.2 ТК РФ).

На комиссию возлагается обязанность по оценке возможной вины застрахованного в наступившем страховом случае. Если при расследовании страхового случая комиссия установит, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причинённого его здоровью, размер ежемесячных страховых выплат может быть уменьшен соответственно степени вины застрахованного, но не более чем на 25% (ст. 14 закона N 125-ФЗ). При этом степень вины застрахованного устанавливается в процентах и указывается в акте о несчастном случае на производстве.

Обеспечение за счёт страховых компаний

Как уже отмечалось ранее, пострадавшие при чрезвычайных ситуациях в некоторых случаях имеют право на страховые выплаты страховых компаний. Законодателем принят ряд федеральных законов, которыми предусмотрено обязательное страхование отдельных категорий физических лиц. К таковым относятся следующие федеральные законы:

- от 14.06.12 N 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причинённого при перевозках пассажиров метрополитеном";

- от 27.07.10 N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте";

- от 25.04.02 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

По всем указанным законам (ст. 3 закона N 67-ФЗ, ст. 2 закона N 225-ФЗ, ст. 1 закона N 40-ФЗ):

- страховщиком признаётся страховая организация, имеющая лицензию на осуществление соответствующего вида обязательного страхования, выданную в соответствии с законодательством РФ;

- страхователем - лицо, заключившее со страховщиком договор обязательного страхования;

- потерпевшим - лицо, жизни, здоровью или имуществу которого был причинён вред;

- страховым случаем - наступление гражданской ответственности владельца соответствующего объекта за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу потерпевших при использовании таких объектов, влекущее за собой в соответствии с договором обязательного страхования обязанность страховщика осуществить страховую выплату.

Владельцы объектов, указанных в приведённых законах, обязаны на условиях и в порядке, которые установлены соответствующими законами, за свой счёт страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причинённый потерпевшим, путём заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации данных объектов.

Информация по страховым выплатам, осуществляемым страховой организацией при наступлении страхового случая, приведена в таблице.

Страховой случай

Размер страховой выплаты по закону

N 67-ФЗ

N 225-ФЗ

N 40-ФЗ

Причинение вреда жизни или здоровью потерпевшего

- в случае смерти потерпевшего

2 025 000

2 000 000

135 000

- на возмещение расходов на погребение

25 000

25 000

Причинение вреда здоровью потерпевшего

2 000 000

Причинение вреда имуществу потерпевшего

23 000

Законом N 225-ФЗ предусмотрено, что при причинении вреда здоровью потерпевшего размер страховой выплаты составляет сумму, определяемую исходя из характера и степени повреждения здоровья по нормативам, устанавливаемым Правительством РФ, но не более 2 000 000 руб. (подп. 3 п. 2 ст. 8 закона N 225-ФЗ).

Потерпевший при наступлении страхового случая вправе предъявить непосредственно страховщику требование о возмещении причинённого вреда. Соответствующее заявление потерпевший должен направить страховщику вместе с документами, подтверждающими причинение вреда и его размер. Перечень указанных документов определяется правилами обязательного страхования. При этом потерпевший должен сообщить страховщику в соответствии с правилами обязательного страхования свои персональные данные, необходимые для осуществления страховой выплаты.

При стихийном или ином бедствии, террористическом акте денежные выплаты пострадавшим осуществляются также региональными органами исполнительной власти по месту их жительства.

Действия в ЧС

Напомнили трудовики в памятке и о действиях упомянутых выше лиц при чрезвычайных ситуациях.

Работникам, находившимся при исполнении трудовых обязанностей и получившим повреждения здоровья во время чрезвычайных ситуаций, а также семьям работников, погибших в результате чрезвычайных ситуаций на производстве, чиновники рекомендовали обращаться в государственную инспекцию труда в субъекте РФ (п. 5 памятки).

В случае невозможности явиться на работу в связи с чрезвычайной ситуацией работник должен всеми доступными ему средствами оповестить об этом работодателя. Применение же к работнику дисциплинарных взысканий, в том числе в виде увольнения, в этом случае не допускается (п. 9 памятки).

Время простоя, возникшего в результате обстановки, отвечающей критериям чрезвычайной ситуации, работодатель должен оплачивать в размере не менее 2/3 средней заработной платы работника (ст. 157 ТК РФ). Со стороны работодателя при этом не допускается принуждение работников к увольнению, оформлению отпуска без сохранения заработной платы и другие подобные действия (п. 7 памятки).

В условиях чрезвычайных ситуаций работодатель в силу статьи 99 ТК РФ вправе привлекать работников к сверхурочной работе. Статья же 72.2 ТК РФ позволяет ему для предотвращения любых исключительных случаев, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, или устранения их последствий перевести работника без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором другую работу (п. 8 памятки).

Для восстановления утраченных в результате чрезвычайных ситуаций документов, подтверждающих трудовую деятельность и стаж работы гражданина, необходимо обратиться в государственную инспекцию труда для получения помощи по восстановлению указанных документов (п. 6 памятки).