МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 10 августа 2015 г. N 12-4/10/П-4814

 

Счетная палата

Российской Федерации

 

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации во исполнение представления Счетной палаты Российской Федерации от 31 июля 2015 г. N ПР-02-183/11-04 по результатам контрольного мероприятия «Проверка и анализ эффективности государственной финансовой поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в части предоставления им в 2012 — 2014 годах субсидий из федерального бюджета» направляется на рассмотрение проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку отдельных общественных и иных некоммерческих организаций» (далее — проект постановления).

Проект постановления разработан в целях усиления контроля за целевым использованием средств субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку отдельных общественных и иных некоммерческих организаций.

Проектом постановления вносятся изменения в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку отдельных общественных и иных некоммерческих организаций, предусматривающие, что субсидии предоставляются отдельным общественным и иным некоммерческим организациям (далее — получатели субсидий), в соответствии с распределением, утверждаемым федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Определены условия предоставления субсидий, перечень предоставляемых документов, необходимых для получения субсидии, уточнены обязательные положения соглашений, заключаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации с получателями субсидий, в том числе содержащие значения показателей результативности предоставления субсидии, а также обязательство получателей субсидий о предоставлении отчета о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии.

Письмом Минтруда России от 3 августа 2015 г. N 12-4/10/П-4654 указанный проект направлен на согласование в Минэкономразвития России, Минфин России, Минздрав России.

Просим высказать позицию Счетной палаты Российской Федерации по данному проекту постановления.

Приложение: на 6 л. в 1 экз.

 

А.В.ВОВЧЕНКО

 

 

 

 

 

проект

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от __________ N __________

 

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ

В ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПОДДЕРЖКУ ОТДЕЛЬНЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ И ИНЫХ

НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

 

Правительство Российской Федерации постановляет:

утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку отдельных общественных и иных некоммерческих организаций, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 1135 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку отдельных общественных и иных некоммерческих организаций» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 2, ст. 326; N 34, ст. 4968; N 37; ст. 5270; N 47, ст. 6652; 2012, N 53, ст. 7957).

 

Председатель Правительства

Российской Федерации

Д.А.МЕДВЕДЕВ

 

 

 

 

 

Утверждены

постановлением Правительства

Российской Федерации

от ______ г. N ___

 

ИЗМЕНЕНИЯ,

КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ

ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПОДДЕРЖКУ

ОТДЕЛЬНЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ И ИНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

 

  1. Пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерству здравоохранения Российской Федерации на указанные в пункте 2 настоящих Правил цели в соответствии с распределением, утверждаемым федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.».

  1. Дополнить пунктами 3.1 — 3.2 следующего содержания:

«3.1. Условиями предоставления субсидий являются:

а) наличие программы получателя субсидии, утвержденной руководителем организации, цели, задачи и мероприятия которой соответствуют направлениям деятельности, указанным в пункте 1 настоящих Правил;

б) наличие согласия получателя субсидии на осуществление Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии.

3.2. В целях получения субсидии получатели субсидий представляют в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерство здравоохранения Российской Федерации следующие документы:

а) программу, утвержденную руководителем организации, содержащую следующие разделы:

описание целей и задач программы;

перечень мероприятий программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов, количества участников мероприятий;

календарный график реализации мероприятий;

прогноз конечных результатов программы;

организация финансирования мероприятий;

оценка эффективности реализации мероприятий, в том числе социальной эффективности.

б) копии учредительных документов, заверенных нотариально;

в) полученную не ранее чем за шесть месяцев выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки;

г) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени организации.».

  1. Пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Субсидии предоставляются в соответствии с настоящими Правилами и соглашением, заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации и получателями субсидий, содержащими следующие положения:

а) сведения об объеме предоставляемой субсидии;

б) целевое назначение субсидии;

в) значения показателей результативности предоставления субсидии;

г) обязательство о представлении получателем субсидии:

заявки на получение субсидии;

отчета о расходах, источником финансового обеспечения которых являются субсидии и отчета о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии, предусмотренных соглашением, — по форме и в срок, которые устанавливаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации;

д) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;

е) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

ж) последствия недостижения получателем субсидии установленных значений показателей результативности предоставления субсидии;

з) право Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации на проведение проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и заключенными соглашениями;

и) порядок возврата субсидий в случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации либо иными уполномоченными государственными органами контроля и надзора, факта их нецелевого использования;

к) порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидии остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году;

л) иные положения, регулирующие порядок предоставления субсидии, определяемые по соглашению сторон.».

  1. Пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. Получатели субсидий ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых являются субсидии и отчет о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии по форме и в порядке, которые устанавливаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерство здравоохранения Российской Федерации размещают отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, и отчет о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет.».

  1. Дополнить пунктом 10 следующего содержания:

«10. При наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидии указанный остаток в соответствии с решением Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации может быть использован получателем субсидии в очередном финансовом году на цели, указанные в соглашении, для осуществления расходов получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых является субсидия.».

 

 

 

 

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

К ПРОЕКТУ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ

ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПОДДЕРЖКУ

ОТДЕЛЬНЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ И ИНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ»

 

Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку отдельных общественных и иных некоммерческих организаций» разработан в рамках реализации поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец от 7 мая 2015 г. N ОГ-П12-3041 в целях устранения выявленных Генеральной прокуратурой Российской Федерации нарушений федерального законодательства, связанных с реализацией полномочий Минтруда России в сфере оказания государственной поддержки отдельных общественных и иных некоммерческих организаций.

Проектом постановления вносятся изменения в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку отдельных общественных и иных некоммерческих организаций, предусматривающие, что субсидии предоставляются отдельным общественным и иным некоммерческим организациям (далее — получатели субсидий), в соответствии с распределением, утверждаемым федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Определены условия предоставления субсидий, перечень предоставляемых документов, необходимых для получения субсидии, уточнены обязательные положения соглашений, заключаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации с получателями субсидий, в том числе содержащие значения показателей результативности предоставления субсидии, а также обязательство получателей субсидий о предоставлении отчета о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии.

В целях обеспечения открытости деятельности органов государственной власти вводится норма о размещении Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации отчета о расходах, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, и отчета о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Средства на реализацию проекта постановления предусмотрены Федеральным законом от 1 декабря 2014 г. N 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Принятие проекта постановления Правительства Российской Федерации потребует внесения изменений в приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 марта 2013 г. N 99н «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 1135» и приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 марта 2013 г. N 167н «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 1135».

Письмо Минтруда РФ от 10 августа 2015 г. N 12-4/10/П-4814