Письмо Минтруда РФ от 10 августа 2015 г. N 12-4/10/П-4814

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 10 августа 2015 г. N 12-4/10/П-4814

  Счетная палата Российской Федерации   Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации во исполнение представления Счетной палаты Российской Федерации от 31 июля 2015 г. N ПР-02-183/11-04 по результатам контрольного мероприятия "Проверка и анализ эффективности государственной финансовой поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в части предоставления им в 2012 - 2014 годах субсидий из федерального бюджета" направляется на рассмотрение проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку отдельных общественных и иных некоммерческих организаций" (далее - проект постановления). Проект постановления разработан в целях усиления контроля за целевым использованием средств субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку отдельных общественных и иных некоммерческих организаций. Проектом постановления вносятся изменения в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку отдельных общественных и иных некоммерческих организаций, предусматривающие, что субсидии предоставляются отдельным общественным и иным некоммерческим организациям (далее - получатели субсидий), в соответствии с распределением, утверждаемым федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Определены условия предоставления субсидий, перечень предоставляемых документов, необходимых для получения субсидии, уточнены обязательные положения соглашений, заключаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации с получателями субсидий, в том числе содержащие значения показателей результативности предоставления субсидии, а также обязательство получателей субсидий о предоставлении отчета о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии. Письмом Минтруда России от 3 августа 2015 г. N 12-4/10/П-4654 указанный проект направлен на согласование в Минэкономразвития России, Минфин России, Минздрав России. Просим высказать позицию Счетной палаты Российской Федерации по данному проекту постановления. Приложение: на 6 л. в 1 экз.   А.В.ВОВЧЕНКО           проект   ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ   ПОСТАНОВЛЕНИЕ от __________ N __________   О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПОДДЕРЖКУ ОТДЕЛЬНЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ И ИНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ   Правительство Российской Федерации постановляет: утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку отдельных общественных и иных некоммерческих организаций, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 1135 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку отдельных общественных и иных некоммерческих организаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 2, ст. 326; N 34, ст. 4968; N 37; ст. 5270; N 47, ст. 6652; 2012, N 53, ст. 7957).   Председатель Правительства Российской Федерации Д.А.МЕДВЕДЕВ           Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ______ г. N ___   ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПОДДЕРЖКУ ОТДЕЛЬНЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ И ИНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ  
  1. Пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерству здравоохранения Российской Федерации на указанные в пункте 2 настоящих Правил цели в соответствии с распределением, утверждаемым федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.".
  1. Дополнить пунктами 3.1 - 3.2 следующего содержания:
"3.1. Условиями предоставления субсидий являются: а) наличие программы получателя субсидии, утвержденной руководителем организации, цели, задачи и мероприятия которой соответствуют направлениям деятельности, указанным в пункте 1 настоящих Правил; б) наличие согласия получателя субсидии на осуществление Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии. 3.2. В целях получения субсидии получатели субсидий представляют в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерство здравоохранения Российской Федерации следующие документы: а) программу, утвержденную руководителем организации, содержащую следующие разделы: описание целей и задач программы; перечень мероприятий программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов, количества участников мероприятий; календарный график реализации мероприятий; прогноз конечных результатов программы; организация финансирования мероприятий; оценка эффективности реализации мероприятий, в том числе социальной эффективности. б) копии учредительных документов, заверенных нотариально; в) полученную не ранее чем за шесть месяцев выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки; г) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени организации.".
  1. Пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Субсидии предоставляются в соответствии с настоящими Правилами и соглашением, заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации и получателями субсидий, содержащими следующие положения: а) сведения об объеме предоставляемой субсидии; б) целевое назначение субсидии; в) значения показателей результативности предоставления субсидии; г) обязательство о представлении получателем субсидии: заявки на получение субсидии; отчета о расходах, источником финансового обеспечения которых являются субсидии и отчета о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии, предусмотренных соглашением, - по форме и в срок, которые устанавливаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации; д) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения; е) ответственность сторон за нарушение условий соглашения; ж) последствия недостижения получателем субсидии установленных значений показателей результативности предоставления субсидии; з) право Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации на проведение проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и заключенными соглашениями; и) порядок возврата субсидий в случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации либо иными уполномоченными государственными органами контроля и надзора, факта их нецелевого использования; к) порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидии остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году; л) иные положения, регулирующие порядок предоставления субсидии, определяемые по соглашению сторон.".
  1. Пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7. Получатели субсидий ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых являются субсидии и отчет о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии по форме и в порядке, которые устанавливаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерство здравоохранения Российской Федерации размещают отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, и отчет о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет.".
  1. Дополнить пунктом 10 следующего содержания:
"10. При наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидии указанный остаток в соответствии с решением Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации может быть использован получателем субсидии в очередном финансовом году на цели, указанные в соглашении, для осуществления расходов получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых является субсидия.".           ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПОДДЕРЖКУ ОТДЕЛЬНЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ И ИНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ"   Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку отдельных общественных и иных некоммерческих организаций" разработан в рамках реализации поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец от 7 мая 2015 г. N ОГ-П12-3041 в целях устранения выявленных Генеральной прокуратурой Российской Федерации нарушений федерального законодательства, связанных с реализацией полномочий Минтруда России в сфере оказания государственной поддержки отдельных общественных и иных некоммерческих организаций. Проектом постановления вносятся изменения в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку отдельных общественных и иных некоммерческих организаций, предусматривающие, что субсидии предоставляются отдельным общественным и иным некоммерческим организациям (далее - получатели субсидий), в соответствии с распределением, утверждаемым федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Определены условия предоставления субсидий, перечень предоставляемых документов, необходимых для получения субсидии, уточнены обязательные положения соглашений, заключаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации с получателями субсидий, в том числе содержащие значения показателей результативности предоставления субсидии, а также обязательство получателей субсидий о предоставлении отчета о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии. В целях обеспечения открытости деятельности органов государственной власти вводится норма о размещении Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации отчета о расходах, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, и отчета о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Средства на реализацию проекта постановления предусмотрены Федеральным законом от 1 декабря 2014 г. N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов". Принятие проекта постановления Правительства Российской Федерации потребует внесения изменений в приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 марта 2013 г. N 99н "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 1135" и приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 марта 2013 г. N 167н "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 1135".