Пособия по материнству и детству для женщин-военнослужащих

Наряду с мужчинами в силовых министерствах и ведомствах проходят службу женщины, которые имеют право на получение социальных гарантий, связанных с материнством и детством. В статье рассмотрен порядок назначения выплат пособий сотрудницам силовых структур, имеющим детей.

В РФ функционирует единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с рождением и воспитанием последних, которая обеспечивает гарантированную материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлены, в частности, следующие виды пособий:

- пособие по беременности и родам;

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

- единовременное пособие при рождении ребенка;

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

- ежемесячное пособие на ребенка;

- единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.

Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, установлены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 N 1012н (далее - Порядок N 1012н).

В соответствии с пп. "б" п. 3 Порядка N 1012н на все вышеперечисленные пособия имеют право граждане РФ, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в ОВД, Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах УИС, в органах ФСКН, в таможенных органах.

Пособия выплачиваются за счет средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке федеральным органам исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба по контракту, служба в качестве лиц рядового и начальствующего состава силовых министерств и ведомств (ст. 4 Федерального закона N 81-ФЗ).

Назначение и выплата пособий по беременности и родам, по уходу за ребенком

Пособие по беременности и родам. Право на пособие по беременности и родам имеют женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам. Согласно п. 10 Порядка N 1012н пособие выплачивается за период отпуска продолжительностью 70 календарных дней (в случае многоплодной беременности - 84 календарных дня) до родов и 70 календарных дней (в случае осложненных родов - 86 календарных дней, при рождении двоих и более детей 110 календарных дней) после родов.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам выплачивается за период со дня его (их) усыновления и до истечения 70 календарных дней (в случае одновременного усыновления двоих и более детей - 110 календарных дней) со дня рождения ребенка (детей) (п. 11 Порядка N 1012н).

Документами-основаниями для назначения пособия по беременности и родам для женщин-военнослужащих являются медицинская справка и заявление (пп. "в" п. 16 Порядка N 1012н). Пособие назначается и выплачивается не позднее 10 дней с даты приема (регистрации) заявления и медицинской справки.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком. В соответствии с пп. "б" п. 39 Порядка N 1012н право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют:

- матери, проходящие военную службу по контракту;

- матери либо отцы, проходящие службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в ОВД, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов ФСКН, таможенных органов.

Отметим, что в силу п. 42 Порядка N 1012н в случае, когда мать ребенка не может осуществлять уход за ребенком в связи со своей болезнью, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком может реализовать другой член семьи, фактически осуществляющий уход за ним в данный период. В этом случае право на назначение и выплату пособия по уходу за ребенком может переходить от одного члена семьи к другому в зависимости от того, кто из них фактически осуществляет уход за ребенком.

Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком названные лица представляют документы, предусмотренные п. 54 Порядка N 1012н. К ним, в частности, относятся:

- заявление о назначении указанного пособия;

- свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка, за которым осуществляется уход, и копия данного свидетельства либо выписка из решения об установлении над ребенком опеки;

- свидетельство о рождении (усыновлении, смерти) предыдущего ребенка (детей) и его копия;

- справка с места службы матери ребенка о том, что она не использует указанный отпуск и не получает пособие по уходу за ребенком.

Решение о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком принимается в десятидневный срок с даты приема (регистрации) заявления о назначении пособия со всеми необходимыми документами (п. 58 Порядка N 1012н).

Обратите внимание! В случае наступления отпуска по беременности и родам в период нахождения матери в отпуске по уходу за ребенком ей предоставляется право выбора одного из двух видов выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков пособий (п. 44 Порядка N 1012н).

Порядок исчисления пособий по беременности и родам, по уходу за ребенком

Положение об исчислении среднего заработка (дохода, денежного довольствия) при назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком отдельным категориям граждан для женщин-военнослужащих утверждено Постановлением Правительства РФ от 29.12.2009 N 1100 (далее - Положение N 1100).

Исчисление пособия по беременности и родам. В соответствии с п. 10 Положения N 1100 пособие по беременности и родам выплачивается в размере денежного довольствия. При этом в силу п. 3 данного положения в денежное довольствие включаются ежемесячные выплаты, входящие в состав денежного довольствия согласно федеральным законам, указам Президента РФ, постановлениям Правительства РФ и иным нормативным правовым актам РФ, за исключением следующих выплат:

- подъемного пособия;

- выплат на обзаведение имуществом первой необходимости;

- командировочных расходов;

- выплаты в размере суточных, установленных для командированных работников, при переезде на новое место службы;

- полевых (суточных).

В случае если в период отпуска по беременности и родам произошло повышение окладов по воинским (специальным) званиям и (или) по воинским должностям в связи с присвоением очередного воинского (специального) звания, а также увеличение иных ежемесячных выплат, указанные изменения учитываются с даты соответствующего повышения (увеличения).

Пример 1

Сотруднице уголовно-исполнительной системы согласно ее заявлению и медицинской справке предоставлен отпуск по беременности и родам на 140 календарных дней с 13.01.2014 по 01.06.2014. Денежное довольствие сотрудницы на 01.01.2014 составляет 41 000 руб. (данные приведены условные).

Рассчитаем размер пособия по беременности и родам. Он будет равен 190 495,7 руб. ((41 000 руб. / 31 дн. x 19 дн.) + 41 000 руб. x 4 мес. + (41 000 руб. / 30 дн. х 1 день)).

Пример 2

Воспользуемся условиями примера 1. С 01.04.2014 произошло повышение оклада по воинскому званию, размер денежного довольствия сотрудницы составил 45 000 руб. (данные условные).

Определим размер пособия по беременности и родам: 198 629,03 руб. ((41 000 руб. / 31 дн. x 19 дн.) + 41 000 руб. x 2 мес. + 45 000 руб. x 2 мес. (45 000 руб. / 30 дн. х 1 день)).

Исчисление пособия по уходу за ребенком. Исходя из ст. 15 Федерального закона N 81-ФЗ пособие по уходу за ребенком женщинам, проходящим службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава силовых министерств и ведомств, исчисляется в размере 40% среднего денежного довольствия по месту службы за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком. При этом минимальный размер пособия составляет 1 500 руб. - по уходу за первым ребенком и 3 000 руб. - по уходу за вторым ребенком и последующими детьми. Максимальный размер пособия по уходу за ребенком за полный календарный месяц не может превышать 6 000 руб.

В силу п. 4 Положения N 1100 из данного расчетного периода исключается время, за которое в соответствии с законодательством РФ выплата денежного довольствия не производилась. Например, из периода следует исключить время нахождения в отпуске по беременности и родам, который составляет 140 календарных дней.

В случае если период военной службы (службы) перед отпуском по уходу за ребенком составляет менее 12 календарных месяцев, среднее денежное довольствие рассчитывается исходя из денежного довольствия за период военной службы (службы), предшествующий месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком.

Для справки. На основании ст. 4.2 Федерального закона N 81-ФЗ подлежат индексации и пересчету на коэффициент прогнозируемого уровня инфляции, определяемый федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, пособия, связанные с материнством и детством. Согласно п. 2 ст. 9 Федерального закона от 02.12.2013 N 349-ФЗ "О федеральном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" коэффициент индексации "детских" пособий в 2014 году равен 1,05.

Таким образом, с учетом индексации минимальный размер пособия составляет:

- 2 576,63 руб. - по уходу за первым ребенком;

- 5 153,24 руб. - по уходу за вторым и последующими детьми.

Максимальный размер пособия по уходу за ребенком для матерей, проходящих службу в силовых структурах, за полный календарный месяц 10 306,5 руб.

Отметим, что в соответствии с п. 8 Положения N 1100 среднее денежное довольствие для женщин-военнослужащих определяется путем умножения среднего дневного денежного довольствия на среднемесячное число календарных дней (30,4).

Среднее дневное денежное довольствие рассчитывается путем деления денежного довольствия, начисленного за расчетный период, на число календарных дней, приходящихся на период, за который начислено денежное довольствие. При этом в число учитываемых календарных дней включаются нерабочие праздничные дни.

Пример 3

Сотруднице ОВД согласно ее заявлению и представленным документам с 02.06.2014 предоставлен отпуск по уходу за ребенком.

Выплаты за расчетный период составили (цифры в примере приведены условные):

Месяц

Вид выплат

Кол-во календарных дней

Сумма

Июнь 2013 года

Денежное довольствие

30

41 000

Июль 2013 года

Денежное довольствие

31

41 000

Август 2013 года

Денежное довольствие

31

41 000

Сентябрь 2013 года

Денежное довольствие

30

41 000

Октябрь 2013 года

Денежное довольствие

31

41 000

Ноябрь 2013 года

Денежное довольствие

30

41 000

Декабрь 2013 года

Денежное довольствие

31

41 000

Январь 2014 года

Денежное довольствие (01.01.2014 по 12.01.2014)

12

15 870,96

Пособие по беременности и родам (13.01.2014 по 01.06.2014)

19

25 129,03

Февраль 2014 года

Пособие по беременности и родам

28

41 000

Март 2014 года

Пособие по беременности и родам

31

41 000

Апрель 2014 года

Пособие по беременности и родам

30

41 000

Май 2014 года

Пособие по беременности и родам

31

41 000

Рассчитаем размер пособия по уходу за ребенком за полный календарный месяц.

Определим размер среднего дневного денежного довольствия: 1 340,14 руб. (302 870,96 руб. / 226 кал. дн.), где 226 - количество календарных дней в расчетном периоде.

Рассчитаем размер среднего денежного довольствия: 40 740,26 руб. (1 340,14 руб. x 30,4 дн.).

Определим размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком за полный календарный месяц. Он составит 16 296,1 руб. (40 740,26 руб. x 40%). Поскольку ст. 15 Федерального закона N 81-ФЗ установлено ограничение, то пособие будет выплачено в размере 10 306,5 руб.

На практике часто возникает вопрос, как следует исчислить пособие по уходу за ребенком, если сотрудница не имела в расчетном периоде начисленного ей денежного довольствия.

В силу п. 5-6 Положения N 1100 среднее денежное довольствие определяется:

- в случае, если в расчетном периоде сотрудница не имела фактически начисленного денежного довольствия, - исходя из денежного довольствия, начисленного за дни военной службы (службы) в месяце наступления отпуска по уходу за ребенком;

- в случае, если в расчетном периоде и до наступления отпуска по уходу за ребенком сотрудница не имела фактически начисленного денежного довольствия, - исходя из установленного ей денежного довольствия. При этом среднее дневное денежное довольствие определяется путем деления денежного довольствия, установленного получателю пособия, на число календарных дней в месяце наступления отпуска по уходу за ребенком.

Женщины-военнослужащие нередко исполняют свой служебный долг, проходя службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Следует ли в данном случае начислять пособие по уходу за ребенком с применением районного коэффициента?

Согласно ст. 5 Федерального закона N 81-ФЗ размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, которые учитываются при исчислении указанных пособий в случае, если они не учтены в составе денежного довольствия.

Например, в соответствии с п. 15 ст. 2 Федерального закона N 247-ФЗ, п. 40 Порядка N 65 к денежному довольствию сотрудников ОВД, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, устанавливаются коэффициенты, предусмотренные законодательством РФ. Размеры районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, систематизированы в Информационном письме Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09.06.2003 N 1199-16.

Таким образом, при исчислении ежемесячного пособия по уходу за ребенком сотруднице ОВД дополнительно начислять районный коэффициент на рассчитанную сумму ежемесячного пособия не нужно, поскольку он учтен при исчислении денежного довольствия.

Необходимо отметить, что Порядок N 1012н регулирует разрешение ситуаций при рождении в семье двоих и более детей. В силу п. 49 данного порядка в случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора лет размеры ежемесячных пособий по уходу за ребенком суммируются. При этом суммированный размер пособия, исчисленный исходя из среднего денежного довольствия, не может превышать 100% денежного довольствия по месту службы за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком;

Если суммированный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, исчисленный исходя из среднего денежного довольствия, меньше суммированного минимального размера пособия, то размер пособия не может быть менее суммированного минимального размера пособия.

Пример 4

Сотрудница написала заявление на отпуск по уходу за детьми-близнецами (первые роды). Пособие выплачивается из расчета суммированного минимального размера пособия.

Таким образом, общий размер пособия по уходу за детьми составит 7 729,87 руб. (2 576,63 + 5 153,24).

Порядок назначения и выплаты единовременных пособий, связанных с рождением ребенка

Как уже было отмечено выше, в соответствии со ст. 3 Федерального закона N 81-ФЗ женщины-военнослужащие, а в отдельных случаях мужчины-военнослужащие, являющиеся отцами, имеют право на получение следующих единовременных пособий:

- пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

- пособие при рождении ребенка;

- пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности. Оно выплачивается согласно п. 19-24 Порядка N 1012н, ст. 9 Федерального закона N 81-ФЗ.

Указанное пособие назначается по месту службы дополнительно к пособию по беременности и родам на основании справки из женской консультации либо другого медицинского учреждения, поставившего женщину на учет в ранние сроки беременности (до 12 недель). Представленные справки хранятся в бухгалтерии по каждой получательнице пособия.

В 2014 году единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, выплачивается с учетом индексации в сумме 515,33 руб. (ст. 10 Федерального закона N 81-ФЗ).

Единовременное пособие при рождении ребенка. Оно выплачивается в соответствии с п. 25-30 Порядка N 1012н и ст. 11 Федерального закона N 81-ФЗ в следующем порядке:

1) пособие назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы (службы, учебы);

2) в случае рождения двоих и более детей пособие назначается и выплачивается на каждого ребенка;

3) при рождении мертвого ребенка пособие не выплачивается;

4) пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка;

5) пособие выплачивается не позднее 10 дней с даты представления всех необходимых документов. Среди них:

- заявление о назначении пособия;

- справка о рождении ребенка, выданная органами записи актов гражданского состояния (ЗАГС);

- справка с места работы (службы, учебы) другого родителя о том, что пособие не назначалось, - в случае если оба родителя работают (служат, учатся);

- выписка из решения об установлении над ребенком опеки (копии вступившего в законную силу решения суда об усыновлении для лица, заменяющего родителей (опекуна, усыновителя)).

Единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается не позднее 10 дней с даты приема (регистрации) заявления со всеми необходимыми документами.

Размер единовременного пособия, утвержденный ст. 12 Федерального закона N 81-ФЗ, с учетом индексации с 01.01.2014 составляет 13 741,99 руб.

Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью. Оно выплачивается в соответствии с п. 31-38.3 Порядка N 1012н и ст. 12.1 Федерального закона N 81-ФЗ.

Пособие назначается и выплачивается по месту жительства одного из усыновителей (опекунов (попечителей), приемных родителей) органом, уполномоченным производить назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью в соответствии с законодательством субъекта РФ.

Для получения единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью представляются:

- заявление о назначении пособия;

- копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении либо выписка из решения органа опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки (попечительства), в том числе по договору о приемной семье.

Для назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью в случае установления опеки (попечительства) или передачи в приемную семью помимо документов, перечисленных выше, представляются копии соответствующих документов, подтверждающих отсутствие родителей (единственного родителя) или невозможность воспитания ими (им) детей.

Размер единовременного пособия, утвержденный ст. 12.2 Федерального закона N 81-ФЗ, с учетом индексации с 01.01.2014 составляет 13 741,99 руб.

* * *

В заключение отметим, что согласно Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации расходы на выплату пособий, связанных с материнством и детством, осуществляются по подстатье 262 "Пособия по социальной помощи населению" КОСГУ.

Обращаем внимание читателей, что в соответствии со ст. 217 НК РФ налогообложению не подлежат государственные пособия, к которым относятся пособие по беременности и родам и пособие по уходу за ребенком.