Да, по мнению автора, начальник административно-хозяйственного отдела филиала банка может временно исполнять обязанности главного бухгалтера этого же филиала банка, предусматривающие право распоряжения денежными средствами, находящимися на открытых в Банке России счетах кредитной организации, но только в случае его соответствия квалификационным требованиям и требованиям к деловой репутации. При этом банк должен уведомить о факте возложения исполнения обязанностей соответствующее подразделение Банка России.

Обоснование: В силу п. 1.1 Письма Банка России от 29.05.2014 N 98-Т в соответствии с ч. 6 и 7 ст. 11.1 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" (далее — Закон N 395-1) на лиц, временно исполняющих обязанности единоличного исполнительного органа, его заместителя, главного бухгалтера, заместителя главного бухгалтера кредитной организации, руководителя, главного бухгалтера филиала кредитной организации (далее — руководитель кредитной организации (филиала)), распространяются квалификационные требования и требования к деловой репутации, установленные п. 1 ч. 1 ст. 16 Закона N 395-1 (далее — квалификационные требования и требования к деловой репутации). Под лицами, временно исполняющими обязанности руководителя кредитной организации (филиала), указанными в ч. 6 ст. 11.1 Закона N 395-1 и Положении о порядке оценки соответствия квалификационным требованиям и требованиям к деловой репутации лиц, указанных в статье 11.1 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" и статье 60 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", и порядке ведения базы данных, предусмотренной статьей 75 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (утв. Банком России 25.10.2013 N 408-П) (далее — Положение N 408-П), понимаются лица, на которых возлагается временное исполнение обязанностей руководителя кредитной организации (филиала) в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом РФ, путем исполнения обязанностей временно отсутствующего руководителя кредитной организации без освобождения от работы, определенной трудовым договором (на период отсутствия руководителя кредитной организации (филиала), в случаях болезни, отпуска, командировки), либо в порядке временного перевода работника на другую должность.
Согласно ч. 10 ст. 11.1 Закона N 395-1 кредитная организация, в соответствии с порядком, установленным ч. 6 — 8 настоящей статьи, может возложить отдельные обязанности указанных в ч. 3 настоящей статьи лиц, предусматривающие право распоряжения денежными средствами, находящимися на открытых в Банке России счетах кредитной организации, на лиц, занимающих иные должности в кредитной организации и соответствующих требованиям к квалификации и деловой репутации, установленным ст. 16 Закона N 395-1.
В ч. 3 ст. 11.1 Закона N 395-1 указан в том числе и главный бухгалтер филиала кредитной организации.
Согласно ч. 6 ст. 11.1 Закона N 395-1 лица, указанные в ч. 3 настоящей статьи, при согласовании их кандидатур с Банком России, назначении (избрании) на должность, а также в течение всего периода осуществления функций по указанным должностям, включая временное исполнение должностных обязанностей, должны соответствовать требованиям к квалификации и деловой репутации, установленным ст. 16 Закона N 395-1.
Следовательно, выполнение отдельных обязанностей главного бухгалтера кредитной организации лицом, занимающим иную должность в кредитной организации, допускается. Для выполнения отдельных обязанностей главного бухгалтера филиала кредитной организации, предусматривающих право распоряжения денежными средствами, находящимися на открытых в Банке России счетах кредитной организации, лицо, занимающее иную должность в кредитной организации, должно соответствовать требованиям к квалификации и деловой репутации.
Требования к квалификации и деловой репутации установлены ст. 16 Закона N 395-1, в которой указано, что под несоответствием кандидата квалификационным требованиям понимается отсутствие у кандидата высшего юридического или экономического образования и опыта руководства отделом или иным подразделением кредитной организации, деятельность которого связана с осуществлением банковских операций, не менее одного года, а при наличии у кандидата иного высшего образования — не менее двух лет (кандидата на должность единоличного исполнительного органа или главного бухгалтера небанковской кредитной организации, имеющей право на осуществление переводов денежных средств без открытия банковских счетов и связанных с ними иных банковских операций, — отсутствие у него высшего образования).
В этой же статье указано, что понимается под несоответствием кандидата требованиям к деловой репутации.
Соответственно, исходя из положений ст. ст. 11.1 и 16 Закона N 395-1 лицо, занимающее иные должности в кредитной организации, в том числе должность начальника административно-хозяйственного отдела филиала кредитной организации, для целей возложения на него отдельных обязанностей главного бухгалтера филиала кредитной организации, предусматривающих право распоряжения денежными средствами, находящимися на открытых в Банке России счетах кредитной организации, должно иметь высшее юридическое или экономическое образование и опыт руководства отделом или иным подразделением кредитной организации, деятельность которого связана с осуществлением банковских операций, не менее одного года, а при наличии у кандидата иного высшего образования — не менее двух лет.
При этом в п. 1.5 Письма Банка России N 98-Т разъяснено, что согласно ч. 10 ст. 11.1 Закона N 395-1 квалификационные требования, требования к деловой репутации и порядок согласования кандидатур с Банком России распространяются на лиц, осуществляющих отдельные обязанности руководителя кредитной организации (филиала), предусматривающие право распоряжения денежными средствами, находящимися на открытых в Банке России счетах кредитной организации (далее — право распоряжения денежными средствами). Таким образом, порядок подтверждения соответствия этим требованиям, а также соблюдения ограничений, установленных федеральными законами, определенный п. 6.1 Положения N 408-П, применяется к лицам, осуществляющим отдельные обязанности руководителя кредитной организации (филиала), предусматривающие право распоряжения денежными средствами.
Согласно п. 2.9 Положения N 408-П кредитная организация в течение трех рабочих дней после фактического возложения на соответствующее лицо права распоряжения денежными средствами направляет уведомление об этом в подразделение Банка России с указанием в нем срока полномочий указанных лиц по распоряжению денежными средствами (с учетом положений п. 2.5 Приложения 2 к Инструкции Банка России от 30.05.2014 N 153-И "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам), депозитных счетов").
В филиале банка отсутствует заместитель главного бухгалтера филиала банка, в связи с чем имеются риски невозможности функционирования этого филиала в том случае, если главный бухгалтер филиала отсутствует в связи с отпуском, больничным или командировкой. Может ли начальник административно-хозяйственного отдела филиала банка временно исполнять обязанности главного бухгалтера этого же филиала банка, предусматривающие право распоряжения денежными средствами, находящимися на открытых в Банке России счетах кредитной организации?